الحياة النيابية في الأردن

قبل الاستقلال: خمسة مجالس تشريعية

بدأت الحياة النيابية في الأردن منذ تأسيس الإمارة

• خمسة مجالس تشريعية شُكِّلت في المدة ما بين عام ١٩٢٩م حتى الاستقلال عام ١٩٤٦م.
• ميزة تلك المجالس: النشاط السياسي، ومراقبة أداء الحكومات ومساءلتها، والتفاعل مع القضايا الوطنية والقومية.

من الاستقلال إلى حرب حزيران: ماذا تغيّر؟

• بعد الاستقلال: مجموعة من المستجدات القانونية والسياسية والاجتماعية الداخلية والخارجية نتيجة نكبة فلسطين عام ١٩٤٨م.
• عام ١٩٥٠م: اتحاد ما تبقى من الأراضي الفلسطينية مع الأردن بوحدة الضفتين.
• الأثر: إعادة النظر في قانون الانتخاب، لضمان مشاركة الفلسطينيين في الضفة الغربية بالانتخابات.

• انتخابات عام ١٩٥٦م: أُجريت بمشاركة الفعاليات السياسية كافة على اختلاف اتجاهاتها.
• المجلس النيابي الرابع: ظهور أكبر كتلة ائتلافية حزبية؛ حصل مرشحو الأحزاب على (٢٦) مقعدًا من أصل (٤٠) مقعدًا.
• حكومة سليمان النابلسي: أول حكومة حزبية ائتلافية باسم الحكومة الوطنية.

• ١٥ نيسان عام ١٩٦٧م: انتخاب آخر مجلس نيابي يجمع الضفتين الشرقية والغربية.

• بعد حرب حزيران عام ١٩٦٧م والاحتلال الإسرائيلي للضفة الغربية:
• تعطلت وظيفة السلطة التشريعية، وتأجلت جلسات مجلس الأمة.
• مُدِّدت فترة المجلس النيابي التاسع لأكثر من مرة استنادًا إلى أحكام الدستور.
• لم تجرِ انتخابات نيابية بعد انتهاء المدة القانونية للمجلس، وبقي معطلًا حتى عام ١٩٨٤م.
• استمرت في تلك المدة اجتماعات القيادة الهاشمية مع فئات الشعب ومشاركتهم في صنع القرار والبحث عن إيجاد صيغ بديلة للمجلس النيابي.
• الصيغ البديلة للمجلس النيابي:
• مشروع الاتحاد الوطني الأردني عام ١٩٧٢م.
• المجلس الوطني الاستشاري عام ١٩٧٨م.

المجلس الوطني الاستشاري: لماذا أُنشئ؟

لكي لا تنقطع الحياة النيابية في المملكة

• الدافع: الظروف الإقليمية المحيطة منعت المجلس النيابي من الاستمرار.
• إنشاء المجلس الوطني الاستشاري بوصفه حلًّا مؤقتًا:
• سد الفراغ الدستوري.
• إتاحة الفرصة للمشاركة الشعبية، وتحمل المسؤولية في صنع القرار.
• الرسالة الملكية: وجه الملك الحسين بن طلال رسالة إلى رئيس الوزراء بتاريخ ١٣ نيسان ١٩٧٨م، دعا فيها إلى وضع قانون مؤقت يُنشأ بموجبه المجلس.
• أهداف المجلس:
• تبادل الرأي والمشورة.
• مناقشة السياسات العامة.
• النظر في القوانين والتشريعات جميعها.

المجلس الوطني الاستشاري: من يشكّله وكيف انتهى؟

• عام ١٩٨٤م: صدرت الإرادة الملكية بدعوة مجلس الأمة التاسع للاجتماع بدورة استثنائية بعد إعلان حل المجلس الوطني الاستشاري.
• الهدف: تعديل بعض مواد الدستور لإجراء انتخابات فرعية لملء المقاعد الشاغرة بوفاة ثمانية نواب من أعضاء المجلس النيابي التاسع في المدة ما بين عامي ١٩٧٤-١٩٨٤م.
• المجلس النيابي العاشر: أجريت انتخابات تكميلية لملء المقاعد الشاغرة، وسمي هذا المجلس بالمجلس النيابي العاشر.
• عام ١٩٨٨م: استمر المجلس يمارس أعماله ونشاطاته السياسية حتى حُلَّ، ودُعي لإجراء انتخابات جديدة.

عودة الحياة البرلمانية: ماذا حدث؟

• الدعوة عام ١٩٨٩م: رغبة من الملك الحسين بن طلال رحمه الله في استمرار مسيرة الإصلاح، دعا إلى إجراء الانتخابات البرلمانية.
• الأحداث التي تعامل معها: الأزمات الاقتصادية، وفك الارتباط مع فلسطين.
• المجلس النيابي الحادي عشر عام ١٩٨٩م: بداية مرحلة جديدة في مسيرة الديمقراطية الأردنية، وشهد مشاركة حزبية واسعة من مختلف الشرائح والأطياف السياسية.
• المجلس النيابي الثالث عشر المنتخب عام ١٩٩٧م: آخر المجالس النيابية في عهد الملك الحسين بن طلال.

عهد الملك عبد الله الثاني: من التأجيل إلى القانون الجديد

• تطور ملحوظ نظرًا إلى توجيهات الملك عبد الله الثاني ابن الحسين للحكومات المتعاقبة بضرورة نشر ثقافة الديمقراطية، وتعزيز مفهوم المشاركة السياسية.
• دعوته لإنشاء الهيئة المستقلة للانتخاب.
• أكد ضرورة ترسيخ سياسة الإصلاح، وتطوير الحياة الحزبية، لتمكين المواطن الأردني من المشاركة الفاعلة في صنع القرار.

• المجلسان الرابع عشر والخامس عشر: انتخابات المجلس النيابي الرابع عشر عام ٢٠٠٣م، والخامس عشر عام ٢٠٠٧م.
• عام ٢٠١٣م: أجريت انتخابات المجلس النيابي السابع عشر وفقًا لقانون انتخاب معدل أُقرّ في عام ٢٠١٢م.
• عام ٢٠١٦م: صدر قانون الانتخاب النيابي الجديد، وأهم ما جاء فيه:
  • ١- أصبح عدد أعضاء مجلس النواب (١٣٠) عضوًا من بينهم (١٥) مقعدًا للكوتا النسائية.

• إلغاء قانون الصوت الواحد، واعتماد القائمة النسبية المفتوحة.
• الأصوات: يمتلك كل ناخب عددًا من الأصوات يساوي عدد المقاعد المخصصة لدائرته الانتخابية.

وضح دور خطابات الملك عبد الله الثاني في تنشيط الحياة النيابية.

الهيئة المستقلة للانتخاب: من تشرف على الانتخابات؟

الكوتا النسائية: ما هي؟

أسئلة الدرس: أراجع ما تعلمته

عرّف ما يأتي: المجلس الوطني الاستشاري، الكوتا النسائية، الهيئة المستقلة للانتخاب.

اذكر التحديات التي واجهت الحياة النيابية بين عامي ١٩٤٦-١٩٦٧م.

بيّن أسباب تمديد مدة المجلس النيابي التاسع بعد انتهاء مدته عام ١٩٧١م.

بيّن أسباب عودة الحياة النيابية عام ١٩٨٩م.

أكمل الخط الزمني الآتي وفق ما يناسبه من الأحداث الواردة في الدرس:

العام ١٩٨٤م ١٩٨٨م ١٩٨٩م