جامعة الدول العربية

• نشأة جامعة الدول العربية وأهدافها وأجهزتها، والمنظّمات التابعة لها وأنشطتها، ودور الأردنّ فيها.

ما هي جامعة الدول العربية؟

منظّمة إقليمية عربية تأسّست عام 1945م، ومقرّها الرئيس مدينة القاهرة.

من الإسكندرية إلى القاهرة: كيف نشأت الجامعة؟

• عام 1944م: بادر رئيس الوزراء العراقي نوري السعيد، ورئيس الوزراء المصري مصطفى النحّاس إلى الدعوة لاجتماع للدول العربية عُقد في الإسكندرية.
• الحضور: مندوبون عن شرقي الأردنّ ومصر والعراق وسورية ولبنان والسعودية واليمن.
• النتيجة: أسفر الاجتماع عن إقرار بروتوكول الإسكندرية.
• الميثاق: تألّفت لجنة وضعت ميثاق جامعة الدول العربية، وجرى توقيع الميثاق في القاهرة عام 1945م.

أهداف الجامعة: ماذا نصّ الميثاق؟

نصّ ميثاق جامعة الدول العربية على مجموعة من الأهداف من أجل تعزيز التعاون بين الدول العربية لتحقيق المصالح المشتركة.

• توثيق العلاقات بين الدول العربية في المسائل السياسية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية.
• صيانة استقلال الدول الأعضاء وسيادتها.
• التعاون في القضايا ذات الاهتمام المشترك.
• حلّ المنازعات بين الدول العربية بالطرق السلمية.

أجهزة الجامعة: ثلاثة أجهزة تعمل معًا

تضمّ جامعة الدول العربية مجموعة من الأجهزة، تعمل معًا لتحقيق أهداف الجامعة وتعزيز التعاون بين الدول الأعضاء.

• مجلس جامعة الدول العربية
• الأمانة العامة للجامعة
• اللجان الفنية للجامعة

المجلس: من يقرّر في الجامعة؟

• من اختصاصاته: الإشراف على عمل الجامعة، واتّخاذ القرارات السياسية العامة.
• القرارات: إصدار التوصيات والقرارات التي تُتخذ بالأغلبية.
• تعيين أمين عام الجامعة.
• القمم: دعوة الدول لعقد القمم العربية وإعداد جدول أعمالها.
• الدورات: يعقد المجلس دورتين عاديتين سنويًا.
• الدورات غير العادية (الطارئة): بطلب من إحدى الدول الأعضاء؛ إذا وافقت دولتان أخريان على الأقلّ.

الأمانة العامة: من ينفّذ القرارات؟

• يرأسها الأمين العام لجامعة الدول العربية، الذي ينتخبه المجلس لمدّة (5) أعوام قابلة للتجديد.
• مقرّها الرئيس مدينة القاهرة.
• من مهامها: تنفيذ قرارات مجلس الجامعة، والتنسيق بين الدول الأعضاء، وإعداد الاجتماعات وتقديم التقارير، وتمثيل الجامعة في المحافل الدولية.
• أوّل أمين عام: الدبلوماسي المصري عبد الرحمن عزّام.

اللجان الفنية: من يُعدّ الدراسات؟

• مهمّتها: إعداد الدراسات والمقترحات، ورفع التوصيات إلى مجلس الجامعة.
• من أهمّها: اللجنة السياسية، واللجنة الدائمة للشؤون القانونية، واللجنة العسكرية الدائمة، والمجلس الاقتصادي والاجتماعي، واللجنة العربية الدائمة لحقوق الإنسان.

منظمات الجامعة: ألكسو ومجلس الوحدة الاقتصادية

يتبع جامعة الدول العربية العديد من المؤسّسات والمنظّمات السياسية والاقتصادية والثقافية والعلمية والاجتماعية؛ لرعاية مصالح الدول العربية.

• تنسيق الجهود العربية في مجالات التربية والثقافة والعلوم والاتّصال.
• الحفاظ على التراث الثقافي العربي وصونه.
• دعم البحث العلمي والتقني في الدول العربية.
• توثيق الروابط الفكرية بين الشعوب العربية.
• من برامجها: إعداد المعاجم والموسوعات العربية، وتنظيم المؤتمرات والندوات الثقافية والعلمية.
• التعاون مع المنظّمات الدولية مثل اليونسكو، وحماية وصون المواقع التراثية العربية بالتعاون مع الجهات الدولية.

• تحقيق الوحدة الاقتصادية العربية الكاملة.
• إزالة القيود التجارية بين الدول الأعضاء.
• تنسيق السياسات الاقتصادية والمالية والنقدية.
• دعم حرّية انتقال الأشخاص ورؤوس الأموال والبضائع.
• من إنجازاته: إطلاق السوق العربية المشتركة (وإن لم تُطبق بصورة كاملة إلى الآن).
• الاتّفاقيات: عقد الاتّفاقيات العربية الجماعية.
• الاتّحادات: إقامة عدد من الاتّحادات الاقتصادية والمهنية العربية.
• التكامل: دعم مبادرات للتكامل في مجالات النقل والزراعة والصناعة والطاقة.

إنجازات الجامعة: ستة مجالات

يُمكن اجمال أنشطة جامعة الدول العربية وإنجازاتها بما يأتي:

• 3 التمثيل: تمثيل الدول العربية في مختلف المحافل والمنظّمات الدولية.
• 4 خدمة القضايا القومية، وقضية العرب الأولى القضية الفلسطينية: عن طريق:
• إتاحة الفرصة للتمثيل الفلسطيني في الجامعة بإعطاء فلسطين العضوية الكاملة عام 1976م.
• تقديم الدعم المالي والسياسي لمنظّمة التحرير الفلسطينية.
• العمل على الصعيد الدولي لكسب اعتراف دول العالم بشرعية المنظّمة.
• الإسهام في توقيع اتفاقية الدفاع العربي المشترك خدمة للقضية الفلسطينية.
• دعم مبادرة السلام العربية عام 2002م، التي طرحها آنذاك الأمير عبد الله بن عبد العزيز ولي عهد المملكة العربية السعودية لحلّ النزاع العربي الإسرائيلي.

التحدّيات: لماذا ضعفت فاعلية الجامعة؟

وعلى الرغم مما حققته الجامعة من بعض الإنجازات، إلّا أنّها تعاني من عدد من التحدّيات التي أثّرت في فاعليتها ودورها في تحقيق الوحدة والتكامل العربي.

• الإجماع: عدم إجماع الدول الأعضاء في اتّخاذ القرارات الملزمة.
• الخلافات: الخلافات السياسية بين الدول العربية، وتضارب المصالح القطرية بين الدول.
• الوساطة: عجز الجامعة عن حلّ الأزمات الداخلية الناشبة بين الدول الأعضاء، وضعف دورها في الوساطة وفرض الحلول.

أُفسّر: تأسيس جامعة الدول العربية.

أُبيّن أهمّية التنسيق بين الدول العربية في ظلّ التحدّيات الإقليمية والدولية.

الأردنّ: عضو مؤسّس ووسيط

• الأردنّ عضو مؤسّس في جامعة الدول العربية، وله دور مهمّ في دعم العمل العربي المشترك، وبخاصّة في القضايا السياسية والقومية.
• اللجان: دوره المميّز في اللجان المنبثقة عن الجامعة بحكم سياسته القائمة على الاعتدال والوسطية.
• القمم: حرص الأردنّ على حضور مؤتمرات القمّة العربية.
• الوساطة: لعب دور الوسيط في عدد من الأزمات العربية، مثل أزمات: لبنان وسورية والعراق، ودعا إلى الحلول السلمية والحوار بين الأشقاء العرب.
• الطوارئ: يشارك الأردن بفاعلية في القمم العربية الطارئة والاجتماعات الخاصة بالأزمات الإنسانية والسياسية.

أُتتبّع نشأة جامعة الدول العربية.

أُعدّد أهداف جامعة الدول العربية.

أُوضّح المقصود بكلّ مما يأتي: بروتوكول الإسكندرية، المنظّمة العربية للتربية والثقافة والعلوم (ألكسو ⁦ALECSO⁩)، مجلس الوحدة الاقتصادية العربية ⁦(CAEU)⁩.

أُبيّن علاقة الأردنّ بجامعة الدول العربية.

ما دلالات استضافة الأردنّ للقمّة العربية أكثر من مرّة؟

كيف يعكس دور الأردنّ في جامعة الدول العربية ثوابته في السياسة الخارجية؟

المراجعة: هل تذكّر الجامعة؟

أُبيّن مهام الأجهزة والمنظّمات التابعة لجامعة الدول العربية.

أُفسّر: الأسباب التي تُعيق تحقيق التكامل السياسي والاقتصادي بين الدول العربية في إطار الجامعة.

ما الفرق بين دور جامعة الدول العربية نظريًا (في الميثاق) وواقعها العملي؟