هيئة الأمم المتحدة

• نشأة هيئة الأمم المتّحدة وأجهزتها وأهدافها، والمنظّمات والوكالات التابعة لها، ودور الأردنّ فيها.

عُصبة الأمم: أول محاولة وكيف فشلت

كانت عُصبة الأمم (1919-1946م) أوّل منظّمة دولية لحفظ السلام والتعاون بين الدول

• أهداف عُصبة الأمم:
• منع الحروب والصراعات المسلّحة عن طريق الوساطة والتحكيم.
• تسوية النزاعات الدولية بصورة سلمية.
• التعاون الاقتصادي والاجتماعي بين الدول الأعضاء.
• مراقبة الالتزام بالمعاهدات الدولية.

• أسباب فشل عُصبة الأمم:
• فشلها في تحقيق هدفها الأساسي، وهو تجنّب أي حرب مستقبلية.
• رفض الولايات المتّحدة الأمريكية الانضمام إلى العُصبة؛ ما حدّ من قدرتها.
• عدم وجود قوّة تنفيذية أو سلطة لفرض القرارات.
• قراراتها غير ملزمة؛ فكان من السهل تجاهل توصياتها.
• تصاعد النزاعات التي أدّت إلى قيام الحرب العالمية الثانية.

كيف وُلدت الأمم المتّحدة؟

• حلّ العُصبة: جرى حلّها رسميًا عام 1946م بعد توقّفها مع اندلاع الحرب العالمية الثانية.
• الجهود الدولية: بدأت تنادي بتنظيم دولي جديد للحفاظ على السلم والأمن الدوليين، واحترام حقوق الإنسان.
• تصريح واشنطن عام 1945م: في اجتماعات دول الحلفاء لتنسيق الجهود لإنهاء الحرب، واقتراح اسم الأمم المتّحدة.
• الحلفاء: الولايات المتّحدة الأمريكية وبريطانيا والاتّحاد السوفيتي والصين الوطنية.
• الميثاق: جرى التوقيع على ميثاق هيئة الأمم المتّحدة في مؤتمر (سان فرانسيسكو) في العام نفسه.

أُحلّل أسباب فشل عُصبة الأمم.

أُفسّر: إصدار الحلفاء تصريح (واشنطن) عام 1945م.

ما الأمم المتّحدة وما ميثاقها؟

• من أبرز مهامها ومبادئها:
• الحفاظ على السلم والأمن الدوليين عن طريق:
• حلّ النزاعات بالوسائل السلمية.
• اتّخاذ الإجراءات العقابية الجماعية ضدّ الدول المعتدية.
• الحفاظ على مبدأ عدم التدخّل في الشؤون الداخلية لأي دولة.
• تحقيق التعاون الدولي في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والإنسانية، بين الدول الأعضاء.

من يدخل الأمم المتّحدة؟ ثلاثة أنواع من الأعضاء

تشمل عضوية هيئة الأمم المتّحدة الدول التي تقبل الالتزام بميثاق الأمم المتّحدة، وتلتزم بأهدافه ومبادئه.

• الأعضاء المراقبون: يجوز للدول غير الأعضاء أن تُقدّم طلبًا للحصول على مركز مراقب دائم لدى الهيئة.
• ما يُسمح لهم: المشاركة في المناقشات وحضور الاجتماعات، ولا يملكون حقّ التصويت في الجمعية العامة.
• أمثلة: الفاتيكان (الكرسي الرسولي)، ودولة فلسطين التي مُنحت صفة دولة مراقبة عام 2012م.

أين مقرّها وبأي لغات تعمل؟

• المقرّ: اختيرت مدينة نيويورك في الولايات المتّحدة الأمريكية مقرًّا لهيئة الأمم المتّحدة.
• اللغات الرسمية (6): العربية والإنجليزية والفرنسية والإسبانية والروسية والصينية.
• استخدامها: في الاجتماعات الرسمية وفي إصدار الوثائق والمراسلات.
• الترجمة الفورية: تتوافر في المؤتمرات والجلسات الرسمية، ويُسمح للمندوبين بالتحدّث بأيّ لغة.

أُبيّن شروط قبول دولة جديدة في عضوية الأمم المتّحدة.

الأجهزة: من يعمل ماذا؟

• المادة (7) من الميثاق نصّت على تشكيل (6) أجهزة من أجل قيام الهيئة بدورها، وهذه الأجهزة هي:
• الجمعية العامة
• مجلس الأمن
• المجلس الاقتصادي والاجتماعي
• محكمة العدل الدولية
• الأمانة العامة

الجمعية العامة: منتدى الدول كلها

• الدورات: تعقد دورة عادية واحدة كلّ عام تبدأ عادة في شهر أيلول، ويُمكن عقد دورات استثنائية أو طارئة.
• مهامّها واختصاصاتها:
• مناقشة القضايا الدولية المتعلّقة بالسلم والأمن الدوليين، والتعاون الاقتصادي والاجتماعي وحقوق الإنسان.
• انتخاب أعضاء في مجلس الأمن (غير الدائمين) والمجلس الاقتصادي والاجتماعي ومجلس حقوق الإنسان ومحكمة العدل الدولية بالتعاون مع مجلس الأمن.
• تعيين الأمين العام للأمم المتّحدة بناءً على توصية من مجلس الأمن.

مجلس الأمن: الجهاز الذي يُصدر قرارات ملزمة

• (5) أعضاء دائمون لهم حقّ النقض (الفيتو): الولايات المتّحدة الأمريكية وروسيا والصين الشعبية وفرنسا وبريطانيا.
• (10) أعضاء غير دائمين تنتخبهم الجمعية العامّة لمدة عامين.

• من أبرز مهامّه:
• حفظ السلم والأمن الدوليين.
• إصدار قرارات ملزمة للدول.
• فرض العقوبات الاقتصادية أو السياسية على الدول أو الجماعات التي تُهدّد الأمن الدولي.
• السماح باستخدام القوّة العسكرية عبر قوات حفظ السلام أو التدخّل الدولي.
• تقديم توصيات بشأن تعيين الأمين العام للأمم المتّحدة.

المجلس الاقتصادي والاجتماعي

• التكوين: (54) دولة عضوًا تنتخبهم الجمعية العامّة للأمم المتّحدة لمدة (3) أعوام.
• من أبرز مهامه:
• تنسيق جهود الأمم المتّحدة في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية.
• إجراء دراسات وإعداد تقارير حول القضايا العالمية مثل الفقر والصحّة والتعليم والبيئة.
• تنظيم مؤتمرات دولية مثل مؤتمر التنمية المستدامة.

محكمة العدل الدولية: القضاء بين الدول

• الجهاز القضائي الرئيس للأمم المتّحدة، وتُعدّ أعلى محكمة دولية في العالم.
• المقرّ: قصر السلام في مدينة لاهاي في هولندا.
• التكوين: (15) قاضيًا تنتخبهم الجمعية العامّة ومجلس الأمن لمدة (9) أعوام، ويُجدّد لثلث الأعضاء كلّ (3) أعوام.
• من أبرز اختصاصاتها:
• البتّ في النزاعات بين الدول، مثل: النزاعات الحدودية، وقضايا الموارد الطبيعية والمياه وغيرها.
• إصدار آراء استشارية بطلب من الجمعية العامّة أو مجلس الأمن أو الوكالات الدولية المتخصّصة.

أُقارن بين الجمعية العامّة ومجلس الأمن، من حيث: الدول الأعضاء، والمهامّ.

هل يحقّق حقّ النقض (الفيتو) للدول الخمس الدائمة العضوية العدالة بين الدول؟ لماذا؟

الأمانة العامة والأمين العام

• الأمين العام: أعلى مسؤول إداري في الهيئة، تنتخبه الجمعية العامّة بناءً على توصية مجلس الأمن لمدة (5) أعوام قابلة للتجديد.
• دوره: الناطق باسم الأمم المتّحدة في القضايا العالمية ويمارس الدور الدبلوماسي فيها.
• أول أمين عام: تريغف لي ⁦(Trygve Lie)⁩ النرويجي عام 1946م.
• الأمين العام حاليًا: أنطونيو غوتيريس (⁦Ant⁩ó⁦nio Guterres⁩) البرتغالي.
• من أبرز مهامّه:
• إعداد تقارير دورية إلى الجمعية العامّة عن أنشطة وأعمال الهيئة.
• إعداد مشروع ميزانية الهيئة.
• تمثيل الهيئة في المحافل الدولية.

وكالات الأمم المتّحدة: من يهتمّ بماذا؟

الصحة العالمية: من يواجه الأوبئة؟

• المقرّ: مقرّها الرئيس في مدينة جنيف في سويسرا.
• من أبرز مهامها:
• مراقبة ومكافحة الأمراض المعدية وغير المعدية.
• تحسين نُظُم الرعاية الصحّية.
• تقديم الدعم الفني للدول في بناء قدراتها الصحّية.
• التنسيق الدولي في حالات الأوبئة والطوارئ الصحّية، مثل جائحة كورونا.

الأغذية والزراعة: من يكافح الجوع؟

• المقرّ: مقرّها الرئيس في مدينة روما في إيطاليا.
• تأسست بهدف:
• مكافحة الجوع وسوء التغذية.
• تحقيق الأمن الغذائي.
• تعزيز الزراعة المستدامة في العالم.
• تحسين الإنتاج الزراعي ومستوى المعيشة في المناطق الريفية.
• دعم الدول في وضع السياسات الزراعية الغذائية.

العمل الدولية: حقوق العمال

• المقرّ: مدينة جنيف في سويسرا؛ تُعنى بقضايا العمل وحقوق العمال.
• تهدف إلى:
• تعزيز فرص العمل اللائق.
• تحسين ظروف العمل والسلامة المهنية.
• تعزيز الحماية الاجتماعية.
• القضاء على العمل القسري وعمالة الأطفال.
• تقديم الدعم الفني للدول لتحسين قوانين العمل وتطبيقها.

اليونسكو: التعليم والعلوم والثقافة

• المقرّ: مقرّها الرئيس في مدينة باريس في فرنسا.
• تهدف إلى:
• تعزيز التعاون الدولي في مجالات التعليم والعلوم والثقافة؛ للحفاظ على السلام والتنمية المستدامة.
• حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي (مواقع التراث العالمي).
• تطوير العلوم والتكنولوجيا.
• دعم البحث العلمي.

اليونسيف: لأجل الأطفال

• التأسيس: تأسست لمساعدة الأطفال المتضرّرين من الحرب العالمية الثانية.
• المقرّ: مقرّها الرئيس في مدينة نيويورك في الولايات المتّحدة الأمريكية.
• تهدف إلى:
• حماية حقوق الطفل.
• توفير الرعاية الصحّية والتغذية للأطفال، وبخاصّة في المناطق الفقيرة والمتضرّرة.

مفوضية اللاجئين: حماية من اضطرّ للرحيل

• المقرّ: وكالة متخصّصة، مقرّها الرئيس في مدينة جنيف في سويسرا.
• تهدف إلى:
• حماية ودعم اللاجئين حول العالم.
• تقديم المساعدة الإنسانية لهم في مناطق النزاعات والكوارث.
• تسجيل وتوثيق اللاجئين.
• توفير المأوى والغذاء والرعاية الصحّية لهم.
• التعاون مع الحكومات والمنظمات الدولية لتحقيق الحلول المستدامة.

مفوضية حقوق الإنسان

• الجهة الرئيسة داخل منظومة الأمم المتّحدة المعنية بحماية وتعزيز حقوق الإنسان والحريات الأساسية في جميع أنحاء العالم.
• المقرّ: مدينة جنيف في سويسرا.
• من أبرز مهامها:
• رصد أوضاع حقوق الإنسان عالميًا.
• إعداد التقارير عنها.
• تقديم الدعم الفني والمشورة للدول لتعزيز حماية حقوق الإنسان.
• مراقبة تنفيذ المعاهدات الدولية المتعلّقة بحقوق الإنسان.

الأونروا: وكالة اللاجئين الفلسطينيين

• المقرّ: وكالة متخصّصة، مقرّها الرئيس في عمّان وغزّة، بالإضافة إلى المقر الإداري الدولي في بيروت وجنيف.
• أُنشئت خصيصًا لتقديم المساعدة والدعم للاجئين الفلسطينيين الذين نزحوا بسبب الاحتلال الإسرائيلي للأراضي الفلسطينية عام 1948م.
• التمويل: تعتمد على تمويل طوعي من الدول والمنظمات الدولية.
• من مهامها:
• تقديم خدمات التعليم للاجئين الفلسطينيين.
• توفير الرعاية الصحّية الأساسية لهم.
• تقديم المساعدات الإنسانية مثل الإغاثة الغذائية والإغاثة الطارئة.
• من أنشطتها: إدارة مدارس للاجئين الفلسطينيين، وتشغيل مراكز صحّية ومراكز اجتماعية.

الطاقة الذرّية: رقابة على النووي

• المقرّ: منظمة مستقلّة تعمل تحت إشراف الأمم المتّحدة، ومقرّها الرئيس مدينة فينا في النمسا.
• تهدف إلى:
• تشجيع الاستخدامات السلمية للطاقة النووية.
• الحدّ من التسلّح النووي.
• ممارسة أعمال الرقابة والتفتيش والتحقيق في الدول التي لديها منشآت نووية.

أُفسّر: إنشاء منظمات ووكالات متخصّصة تابعة لهيئة الأمم المتّحدة.

أُقارن بين المنظمات والوكالات المتخصّصة، من حيث: المقرّ والأهداف.

هل نجحت المنظمات والوكالات المتخصّصة في تحقيق الأهداف التي أُنشئت من أجلها؟

ما الفرق بين وكالة الأمم المتّحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى الأونروا ⁦(UNRWA)⁩، والمفوضية السامية للأمم المتّحدة لشؤون اللاجئين ⁦(UNHCR)⁩؟

ما الذي نجحت فيه الأمم المتّحدة وما يُؤخذ عليها؟

أُنشئت هيئة الأمم المتّحدة بوصفها منظّمة دولية، على أساس من التعاون الاختياري بين الدول، فهي لا تعمل على فرض سلطاتها على الدول الأعضاء.

• نجحت في عدد من النواحي، ومنها:
• أسهمت في حلّ العديد من النزاعات أو التخفيف من حدّتها، عن طريق إرسال مراقبين دوليين في مناطق التوتّر، مثل الشرق الأوسط وشبه القارة الهندية.
• أرسلت قوّات حفظ السلام إلى أرتيريا والبوسنة وكرواتيا وغيرها.
• وفّرت منصّة للحوار بين الدول لحلّ النزاعات سلميًا، وتعزيز التعاون في قضايا متعدّدة (اقتصادية واجتماعية وبيئية).

• الصورة (6): الملك عبد الله الثاني في افتتاح الدورة (79) للجمعية العامة للأمم المتّحدة عام 2024م.

• قادت جهود عالمية لتحقيق أهداف التنمية المستدامة، وتعزيز حقوق الإنسان عن طريق الوكالات المتخصّصة.
• وفّرت الدعم الإنساني في أزمات اللاجئين والكوارث الطبيعية.
• أسهمت في صياغة معاهدات واتفاقيات مهمّة، مثل ميثاق حقوق الإنسان واتفاقية المناخ.

أُبيّن أوجه الشبه والاختلاف بين عصبة الأمم وهيئة الأمم المتّحدة.

كيف يخدم الأردنّ أهداف الأمم المتّحدة؟

دأب الأردنّ منذ انضمامه إلى هيئة الأمم المتّحدة عام 1955م، على التعاون مع الدول الأعضاء فيها لتحقيق أهداف الهيئة.

• ركائز الهيئة الثلاث: التنمية المستدامة، والأمن والسلم، وحقوق الإنسان.
• التمثيل: يُمثّل الأردنّ لدى الهيئة عبر بعثات المملكة في نيويورك وجنيف وفينا وروما ونيروبي.
• في الأردنّ: يُمثّل الأمم المتّحدة مكتبٌ يرأسه منسّق مقيم.
• يستضيف الأردنّ: (10) مكاتب إقليمية و(19) وكالة وصندوقًا وبرنامجًا تابعًا للأمم المتّحدة.
• ومكتبًا للجنة الدولية للصليب الأحمر وللاتحاد الدولي لجمعيات الصليب الأحمر والهلال الأحمر.

الأردنّ وقوّات حفظ السلام

• مكانة الأردنّ: من أكبر المشاركين في قوّات حفظ السلام بشقّيها العسكري والشُرطي التابعة للأمم المتّحدة نسبة إلى عدد السكّان.
• الانتشار: شاركت القوّات المسلّحة الأردنية والأجهزة الأمنية في أكثر من (38) دولة، مثل: هايتي وكوسوفو وسيراليون وتيمور الشرقية وساحل العاج وغيرها.

• المستشفيات الميدانية: أرسل الأردنّ عددًا كبيرًا من المستشفيات الميدانية والمحطّات الجراحية؛ لإغاثة المحتاجين جرّاء الحروب والكوارث الطبيعية.
• أمثلة: مستشفى ليبيريا ومستشفى الكونغو والمستشفيات الميدانية في غزّة.

• في عام 2012م استُحدثت إدارة عمليات حفظ السلام في مديرية الأمن العامّ.

الأردنّ في مجلس الأمن

• عضو غير دائم في (3) دورات: في الأعوام (1965-1966م) و(1982-1983م) و(2014-2015م)؛ احترامًا لدوره وجهوده البنّاءة في حفظ الأمن والسلم الدوليين.
• ركّز فيها على: دعم القضية الفلسطينية، وحماية حقوق الشعوب، والحلول السلمية للنزاعات وبخاصّة في منطقة الشرق الأوسط.

أُبيّن أهمّية مشاركة الأردنّ في قوّات حفظ السلام الدولية التابعة للأمم المتّحدة.

أُفسّر: انتخاب الأردنّ عضوًا غير دائم في مجلس الأمن لـ (3) دورات.

الأردنّ والقضايا العربية والإسلامية

• الشرعية الدولية: يؤكّد الأردنّ ضرورة احترام قرارات الشرعية الدولية وتطبيقها، وفي مقدّمتها القضية الفلسطينية.
• الجهود الأخرى: مكافحة الإرهاب والتطرّف، ومسائل نزع السلاح، ودور الشباب في بناء السلام.
• القرار (2250): تبنّاه مجلس الأمن لتعزيز دور الشباب في السلم والأمن الدوليين، بمبادرة من سمو ولي العهد الأمير الحسين بن عبد الله الثاني.

الأردنّ والدعم الإنساني للاجئين

• حماية حقوق اللاجئين: يسعى الأردنّ في الأمم المتّحدة إلى حمايتها، وضمان الدعم اللازم لهم وللدول المستضيفة.
• السبب: من بين الدول التي تستضيف أكبر نسبة من اللاجئين بالمقارنة بعدد السكّان في العالم.
• خطّة الاستجابة الأردنية للأزمة السورية: ثمرة الشراكة بين الأردنّ ومنظّمة الأمم المتّحدة والمنظّمات غير الحكومية والدول المانحة.

• ما أسفرت عنه: لجوء مئات الألوف إلى الأردنّ.
• الأونروا: يتصدّر الأردنّ الجهود الدولية لتعزيز الدعم السياسي والمالي لوكالة الأمم المتّحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى.
• مع الهيئة: يعمل الأردنّ مع مفوّضية شؤون اللاجئين والأونروا لتأمين التعليم والصحّة والإغاثة لهم.

الأردنّ داخل منظومة الأمم المتّحدة

• المنظّمات التابعة: يُشارك الأردنّ مشاركة فعّالة في اليونسكو ومنظّمة الصحّة العالمية واليونيسف ومفوّضية حقوق الإنسان وغيرها.
• المناصب: شغل دبلوماسيون أردنيون مناصب بارزة في هيئة الأمم المتّحدة والمنظّمات والوكالات التابعة لها.
• محكمة العدل الدولية: كان للقضاة الأردنيين حضور فيها أيضًا.

مراجعة الدرس: أسئلة نهاية الدرس

أُوضّح المقصود بكلّ ممّا يأتي: عُصبة الأمم

مؤتمر سان فرانسيسكو 1945م

حقّ النقض (الفيتو)

قوّات حفظ السلام الدولية

أتتبّع نشأة هيئة الأمم المتّحدة.

أُعدّد مبادئ هيئة الأمم المتّحدة وأهدافها.

أُبيّن دور أجهزة هيئة الأمم المتّحدة ومهامّها.

أُوضّح مهامّ المنظّمات والوكالات التابعة لهيئة الأمم المتّحدة.

أُوضّح أبرز مجالات المشاركة الأردنية في هيئة الأمم المتّحدة.

أُفسّر: أثر الدول الكبرى في قرارات هيئة الأمم المتّحدة ومواقفها.

أُناقش: مدى نجاح هيئة الأمم المتّحدة في تحقيق السلم والأمن الدوليّين منذ تأسيسها، وهل كانت أكثر فاعلية من عُصبة الأمم؟

أُصمّم بطاقة تعريف لهيئة الأمم المتّحدة، تشمل: سنة التأسيس، والمقرّ الرئيس، وعدد الأعضاء، والأهداف، والأجهزة الرئيسة.

أعقد جلسة مصغّرة داخل الغرفة الصفّية تحاكي جلسة للجمعية العامة للأمم المتّحدة، لمناقشة قضية عالمية مثل: التغير المناخي، أو حقوق الإنسان، أو اللاجئين. وأُحاول التوصّل إلى قرار جماعي.

أكتب رسالة باسم ممثّل طلبة الأردن إلى الأمين العام للأمم المتّحدة، أقترح فيها قضية يهتمّ بها الشباب الأردني عالميًا، وأناقش معلّمي/ معلّمتي فيها داخل الغرفة الصفّية.