الاتحاد الأوروبي

• نشأة الاتّحاد الأوروبي، وأهدافه وأجهزته، والمنظّمات التابعة له، وعلاقة الأردنّ به.

من اقتصاد منهك إلى اتحاد: كيف نشأ الاتحاد الأوروبي؟

خرجت أوروبا مع نهاية الحرب العالمية الثانية، وهي تعاني من مشكلات اقتصادية كبيرة، فسارعت الولايات المتحدة الأمريكية وأعلنت مشروع مارشال لإنقاذ أوروبا اقتصادياً عام 1947م

• مشروع مارشال (1947م): أعلنته الولايات المتحدة الأمريكية لإنقاذ أوروبا اقتصادياً.
• منظمة التعاون الاقتصادي الأوروبي (1948م): تأسست لتنظيم تقديم المساعدات الأمريكية للدول الأوروبية.

• الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (1951م): اقترحها وزير الخارجية الفرنسي روبير شومان.
• تأسيس سوق أوروبية مشتركة للفحم والصلب.
• مراقبة صناعة الفحم والصلب؛ لضمان عدم استخدامهما في الحرب.
• زيادة فرص العمل، ورفع مستوى المعيشة داخل دول الجماعة.
• دول الجماعة: فرنسا وألمانيا وإيطاليا وبلجيكا ولوكسمبورغ وهولندا.

• معاهدة روما (1957م): وُقّعت بعد نجاح الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، وأفضت إلى تأسيس المجموعة الاقتصادية الأوروبية، والمجموعة الأوروبية للطاقة الذرية.
• الهدف: إنشاء سوق أوروبية مشتركة، وتحرير حركة السلع والأشخاص ورؤوس الأموال.
• المجموعة الأوروبية: هاتان المنظمتان الجديدتان مع الجماعة الأوروبية للفحم والصلب.

• اتفاقية ماستريخت (1992م): في مدينة ماستريخت الهولندية، اتفقت (12) دولة أوروبية على إصدار عملة موحدة، وبناء نظام أمني ودفاعي مشترك.

• 1993م: تأسس الاتحاد الأوروبي رسمياً بعد دخول معاهدة ماستريخت حيز التنفيذ.
• 1997م: جرى تطوير الاتفاقية في أمستردام، وسُمح بانضمام أعضاء جدد من أوروبا الشرقية.

• 1999م: أُطلقت عملة اليورو في المعاملات المصرفية، وأصدرت العملات الورقية والمعدنية عام 2002م.
• اليوم: توسع الاتحاد ليضم (27) دولة حالياً بعد خروج بريطانيا عام 2020م.

ماذا يريد الاتحاد الأوروبي؟ أربعة أهداف

• السلام: تعزيز السلام والاستقرار بين الدول الأوروبية.
• الاقتصاد: تحقيق التكامل الاقتصادي، ودعم التنمية الاقتصادية بين الدول الأعضاء.
• التنقل: تسهيل التنقل والإقامة والعمل بين الدول الأعضاء.
• الدور العالمي: تعزيز دور الاتحاد الأوروبي بوصفه قوة عالمية فاعلة في حل النزاعات والتنمية الدولية والشؤون الإنسانية.

من يدير الاتحاد؟ المفوضية والبرلمان وغيرهما

يضم الاتحاد الأوروبي عدداً من المنظمات والهيئات المتخصصة التي تُعنى بمجالات محددة، وتعمل على دعم سياساته وتنفيذ أهدافه في مختلف القطاعات.

• مهام المفوضية: اقتراح القوانين، وتنفيذ السياسات، وإدارة ميزانية الاتحاد وتمثيله على المستوى الدولي.

• مهام البرلمان: سن القوانين، ومراقبة السلطة التنفيذية، والموافقة على ميزانية الاتحاد الأوروبي السنوية، والتصويت على المعاهدات والاتفاقيات التي يبرمها الاتحاد مع دول أخرى.

وللاتحاد هيئتان أخريان، الثالثة والرابعة في قائمة الكتاب، وليستا من مهام البرلمان:

• الصندوق الأوروبي للتنمية الإقليمية ⁦(ERDF)⁩: يهدف إلى تعزيز التنمية الاقتصادية، ويدعم مشاريع البنية التحتية والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة والابتكار.
• السوق الأوروبية المشتركة: تهدف إلى تحقيق النمو الاقتصادي، وتعزيز التبادل التجاري بين الدول الأعضاء.

ماذا حقق الاتحاد، وما الذي يعوقه؟

حقق الاتحاد الأوروبي العديد من الإنجازات، ومنها:

• السلم والأمن: المشاركة في حل النزاعات الدولية وعمليات حفظ السلام، ودعم سياسات الأمن والدفاع المشترك بين الدول الأعضاء.
• الاقتصاد: إنشاء السوق الأوروبية الموحدة، وإصدار عملة موحدة (اليورو)، ودعم التنمية الإقليمية عبر الصناديق الأوروبية المختلفة، وتسهيل التجارة بين الدول الأعضاء ومع العالم الخارجي عبر اتفاقيات تجارة حرة.
• المساعدات: تقديم مساعدات إنسانية وتنموية للدول الفقيرة، ويُعد أكبر مانح للمساعدات في العالم.
• الحقوق: حماية الحقوق الأساسية للمواطنين الأوروبيين.
• الصلاحيات: تخلي الدول الأعضاء عن بعض صلاحياتها لصالح مؤسسات الاتحاد.

ومع هذه الإنجازات، ما التحديات التي تواجه الاتحاد؟

• التحديات: على الرغم من النجاحات الكبيرة، يواجه الاتحاد الأوروبي عدداً من التحديات، منها:
• الفجوة الكبيرة بين دول الاتحاد الغربية الغنية ودول الاتحاد الشرقية الأقل تطوراً.
• تحمّل بعض الدول أعباء أكبر من غيرها في استقبال اللاجئين مثل إيطاليا واليونان.
• ازدياد عدد الأحزاب والتيارات المعارضة للاتحاد التي تطالب بالخروج منه أو تقليص صلاحياته كما حدث مع خروج بريطانيا.
• الفشل في اتخاذ مواقف موحدة في بعض الأزمات الدولية أو القضايا الأمنية؛ بسبب الانقسام بين الدول الأعضاء.

هل يُعدّ الاتحاد الأوروبي نموذجًا ناجحًا للتكامل الإقليمي؟ لماذا؟

أُحلّل: أثر توحيد العملة الأوروبية (اليورو) في الدول الأعضاء.

أُبيّن أوجه الشبه والاختلاف بين الاتحاد الأوروبي وهيئة الأمم المتحدة (تُنجز على مخطط فن في الكتاب، وهي مقارنة من عندك).

الأردن والاتحاد الأوروبي: شراكة ودعم

• 1977م: يعود تاريخ العلاقات الدبلوماسية بين الأردن والاتحاد الأوروبي إلى هذا العام.
• اتفاقية الشراكة (الأردنية - الأوروبية) 2002م: بهدف إقامة منطقة تجارة حرة بين الجانبين، وتهيئة إطار شامل للتعاون السياسي والاجتماعي والمالي وزيادة النمو الاقتصادي.

وماذا عن الحوار والدعم في عهد الملك عبد الله الثاني؟

• في عهد الملك عبد الله الثاني: حوار منتظم حول ما يجري في منطقة الشرق الأوسط، مثل القضية الفلسطينية، والأزمة السورية، والأمن الإقليمي.
• الدعم: يُعد الاتحاد الأوروبي من أكبر المانحين للأردن وبخاصة في تمويل مشاريع البنية التحتية والطاقة المتجددة والتسهيلات التجارية وغيرها، وتقديم الدعم المباشر للأردن لمواجهة أعباء اللجوء السوري.

• الصورة (15): خطاب الملك عبد الله الثاني أمام البرلمان الأوروبي عام 2025م.

أُعدّد أبرز المشاريع التنموية التي يمولها الاتحاد الأوروبي في الأردن.

ما المجالات التي يجب أن يُركّز عليها التعاون الأردني الأوروبي في المستقبل؟

مراجعة الدرس: أسئلة الكتاب

أُوضّح المقصود بكل ممّا يأتي: الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، البرلمان الأوروبي، المفوضية الأوروبية.

أتتبّع نشأة الاتحاد الأوروبي.

أُعدّد أهداف الاتحاد الأوروبي.

أُبيّن دور ومهامّ الأجهزة والمنظّمات التابعة للاتحاد الأوروبي.

أُبيّن علاقة الأردنّ بالاتّحاد الأوروبي.

أُفسّر: أثر الدول الكبرى الأوروبية في قرارات الاتحاد الأوروبي ومواقفه.

كيف أثّر الاتحاد الأوروبي في الحفاظ على السلم والاستقرار في القارّة الأوروبية؟

هل التوسّع المستمرّ في عضوية الاتحاد الأوروبي يخدم مصالحه أم يُضعف وحدته؟ لماذا؟

كيف يُمكن الاستفادة من تجربة الاتحاد الأوروبيّ في مساعي البلاد العربية إلى التعاون والاتّحاد؟

أستخدم أحد محرّكات البحث الإلكتروني الموثّقة، وأكتب تقريرًا عن موقف الاتّحاد الأوروبي من القضية الفلسطينية، وأناقش زملائي/ زميلاتي في ما توصّلت إليه في الغرفة الصفّية.