شرح الموضوع
يُعدُّ الاقتصاد المُحرِّك الأساسي الذي يقود الدول نحو التقدُّم والازدهار؛ فكلَّما ازداد الاقتصاد الوطني قوَّة، انعكس ذلك مباشرةً على جودة حياة المُواطنين، بتحسين مستويات المعيشة، وإيجاد بيئة مُحفِّزة…
نتاجات التعلُّم
- تعرُّف مفهوم السياسات الاقتصادية.
- تحديد أهداف السياسات الاقتصادية.
- تعرُّف مفهوم السياسة المالية.
- تمييز أدوات السياسة المالية بعضها من بعض.
ما الذي تفعله الدولة بأموالها؟
يُعدُّ الاقتصاد المُحرِّك الأساسي الذي يقود الدول نحو التقدُّم والازدهار؛ فكلَّما ازداد الاقتصاد الوطني قوَّة، انعكس ذلك مباشرةً على جودة حياة المُواطنين.
السياسات الاقتصادية: ما هي ومن يقرّر نجاحها؟
- الفكرة: إدارة المال بكفاءة واحدة من أبرز مسؤوليات الدولة.
- نجاح السياسات الاقتصادية (Economic policies): يعتمد على تفاعل المجتمع معها بصورة إيجابية.
- تبذل الحكومات جُهدًا كبيرًا لإقناع الأفراد ومُمثِّليهم في المجالس المختلفة بجدواها وأهميتها.
فما أهداف السياسات الاقتصادية؟
أهداف السياسات الاقتصادية
سبعة أهداف: ماذا تريد الدولة تحقيقه؟
- استقرار الأسعار: حصر تذبذب الأسعار في نطاق ضيق؛ لأنَّ الصعود الشديد أو الهبوط الحاد يزعزع الثقة بالأنشطة ويقلل فرص الاستثمار والنمو.
- التوظيف الكامل للموارد: عدم استغلال الموارد يضيّع فرصًا لتحسين الإنتاج وزيادة الدخل ومعالجة مشكلة البطالة.
- العدالة في توزيع الدخل: جسر الهُوَّة بين الفئات في الدخل ومستوى المعيشة.
- فرض الضرائب على ذوي الدخل المرتفع، وتوفير الخدمات الأساسية لمحدودي الدخل، يضمن الاستقرار الاجتماعي.
وماذا عن النمو والاستقرار المالي؟
النمو والاستقرار والبيئة: بقية الأهداف
- زيادة معدل النمو الاقتصادي: وضع خطط فعالة لزيادة الإنتاج للمحافظة على مستوى المعيشة، وخفض معدلات الفقر والبطالة.
- الاستقرار المالي والنقدي: عن طريق ضبط المديونية، والحفاظ على توازن ميزان المدفوعات، وإدارة التضخُّم.
- التحفيز إلى الابتكار والتكنولوجيا: دعمًا لمبدأ التنافسية، وسعيًا لزيادة الإنتاجية.
- التنمية المستدامة: الموازنة بين النمو الاقتصادي وحماية موارد البيئة.
مُكوّنات السياسات الاقتصادية
أربعة مكوّنات: من أين تُدار الدفّة؟
- السياسة المالية.
- السياسة النقدية.
- السياسة التجارية.
- السياسة القطاعية (صناعية، زراعية، استثمار...).
السياسة المالية:
السياسة المالية: كيف تجمع الدولة المال وتنفقه؟
- ما تحدّده: كيف تُجمَع الإيرادات (مثل الضرائب)، وكيف تُخصَّص للوفاء باحتياجات المجتمع.
- من احتياجات المجتمع: التعليم، والصِّحَّة، والبنية التحتية، والدعم الاجتماعي.
- لماذا الضرائب: لا يمكن للدولة أن تُنفق على الخدمات أو تستثمر في المشروعات التنموية من دون مصادر مالية، فتفرض الضرائب والرسوم.
- أداتا السياسة المالية: الضرائب، والإنفاق الحكومي.
أدوات السياسة المالية
الربط مع التكنولوجيا
1- الضرائب
الضرائب: مباشرة أم غير مباشرة؟
- الضرائب المباشرة: مبلغ من المال يُفرض مباشرةً على الدخل أو الثروة للأفراد والشركات بنِسَب مختلفة.
- ضريبة الدخل: تُفرض على الرواتب والأجور والأرباح ورِيَع مختلف أنواع الأعمال، مثل المبلغ المقتطع من راتب الموظف.
- ضريبة العقارات: تُفرَض على ما يملكه الأفراد من أموال عقارية، مثل: الأراضي، والشقق السكنية، والمحال التجارية.
وماذا عن الضرائب التي تُدفع على السلع؟
الضرائب غير المباشرة: من يدفعها فعلًا؟
- الضرائب غير المباشرة: مبلغ من المال يدفعه كل فرد على السلع والخدمات بشكل مُؤقَّت، ويُمكن نقل عِبئه إلى شخص آخر.
- ضريبة المبيعات: تُفرَض على السلع عند دخولها حدود الدولة، ومثلها الضريبة المفروضة على المطاعم الخاصة؛ إذ يُضاف إلى فاتورة الزبون مبلغ بوصفه ضريبة مبيعات.
- ضريبة التداول: تُفرَض عند انتقال الثروة والعقارات من شخص إلى آخر، أو عند دفع رسم الطوابع لإلصاقها على الاستدعاءات مثلًا.
ما الفرق بين الضرائب المباشرة والضرائب غير المباشرة؟
- نشاط: أشارك أفراد مجموعتي في زيارة موقع وزارة المالية الأردنية الإلكتروني، أو أيِّ موقع حكومي رسمي إلكتروني، ثمَّ نعمل معًا على أداء المهام الآتية.
- تلخيص أبرز بنود الإنفاق الحكومي لسنة مُحدَّدة.
- إعداد مُخطَّط يُوضِّح هيكل الإنفاق الحكومي.
- تحليل أولويات الحكومة في الإنفاق.
- بيان مدى مناسبة أولويات الحكومة في الإنفاق، وتعليل ذلك.
2- الإنفاق الحكومي
الإنفاق الحكومي: أين تذهب أموال الدولة؟
- الإنفاق الحكومي (Public Expenditures): يُعرَف باسم النفقات العامة.
- التصنيف: تُصنَّف النفقات العامة في الأردن إلى أنواع رئيسة بناءً على معايير عِدَّة، منها: الوظيفة، وطبيعة الإنفاق، والتكرار؛ أو بحسب ما تُحصِّله الدولة لقاء الإنفاق.
فما الأنواع بحسب الوظيفة؟
تصنيف النفقات العامة
بحسب الوظيفة: لأيِّ وزارة يذهب المال؟
- النفقات الإدارية: نفقات وزارة الداخلية، ووزارة الخارجية، وغيرهما من الجهات التي تُعنى بالإدارة العامة للدولة.
- النفقات الاجتماعية: نفقات وزارة التربية والتعليم، ووزارة الصِّحَّة، ووزارة التنمية الاجتماعية، وغيرها من الوزارات التي تُقدِّم خدمات اجتماعية.
- النفقات الاقتصادية: نفقات وزارة الطاقة والثروة المعدنية، ووزارة الزراعة، ووزارة الصناعة والتجارة، وغيرها.
- النفقات العسكرية والأمنية: نفقات وزارة الدفاع، والأجهزة الأمنية المختلفة.
- نفقات الدَّين العام: تسديد فوائد الديون وأقساطها المُستحقَّة على الدولة.
ثانيًا: تصنيف النفقات العامة بحسب طبيعة الإنفاق:
جارية أم رأسمالية؟
ثالثًا: تصنيف النفقات العامة بحسب ما تُحصِّله الدولة لقاء الإنفاق:
حقيقية أم تحويلية؟
رابعًا: تصنيف النفقات العامة بحسب التكرار:
عادية أم غير عادية؟
نصيحة
نصيحة: لماذا يهمّني فهم الموازنة؟
- أداة العدالة: السياسة المالية تُمثِّل أداة للحكومة، يُمكن بها إرساء مبادئ العدالة الاجتماعية، وتحقيق مُتطلَّبات التنمية.
- أثر القرار: كل قرار يتعلق بالضرائب أو الإنفاق يُؤثِّر تأثيرًا مباشرًا في طبيعة الحياة التي نعيشها - بدءًا بالتعليم، ومرورًا بالصِّحَّة، وانتهاءً بفرص العمل.
- فهم الموازنة: معرفتي بهذه الأدوات تساعدني على فهم كيف تُبنى الموازنة، وأين تذهب أموال الدولة.
أُقيِّم تعلُّمي
أُقيِّم تعلُّمي: هل أتقن الموضوع؟
أُوضِّح المقصود بكلٍّ ممَّا يأتي: السياسة المالية، الضرائب غير المباشرة، النفقات العامة.
أذكر ثلاثةً من أهداف السياسات الاقتصادية.
من أنواع النفقات العامة بحسب الوظيفة: النفقات الإدارية، والنفقات الاجتماعية، والنفقات الاقتصادية. أُصنِّف النفقات العامة للوزارات الآتية إلى النوع الذي تنتمي إليه: التربية والتعليم، الصناعة والتجارة، الصِّحَّة، الخارجية، الزراعة.
أُقارن بين النفقات الحقيقية والنفقات التحويلية من حيث المفهوم، ثمَّ أذكر مثالًا على كلٍّ منهما.
