تسجيل المشاريع الصغيرة

عند بدء مشروع جديد يجب على المستثمر معرفة جميع الجهات التي يحتاج إلى موافقتها، لإتمام الإجراءات القانونيّة والتنظيميّة لبدء العمل؛ وذلك لحماية مشروعه، وضمان عدم خَلْق ثغرات قانونيّة، قد تؤدّي إلى خسارة المشروع وفقدانه، وإضافة إلى الجانب القانوني قد يحتاج صاحب المشروع لاستشارة خبراء في الاقتصاد، أو التسويق، أو الضرائب، ولتوضيح ذلك نورد المثال الآتي:

إذا أراد شخص فتح مدرسة لتعليم السياقة، قد يحتاج إلى جهة يستشيرها، تقوم بعمل الدراسات الكافية والمتنوّعة للمشروع، ومن ثم قد يلزم الرجوع إلى محامٍ؛ لإعداد العقود اللازمة، ثم يجب عليه التوجّه إلى وزارة المواصلات؛ للحصول على الموافقة على ممارسة العمل، والهيئة المحليّة (البلدية أو المجلس القروي، أو اللجنة الشعبيّة، ...) المسؤولة عن منطقته؛ للحصول على الترخيص بمزاولة المهنة، ثم يجب عليه فتح ملف ضريبي، وقد يلزم التسجيل لدى الغرفة التجاريّة، ويحتاج كذلك إلى تأمين الممتلكات والعاملين لدى شركة تأمين.

يتّضح من المثال السابق أنّه بالرغم من صغر المشروع، إلا أنّه احتاج إلى الرجوع، أو الانتساب إلى جهات عدّة؛ ليكتسب المشروع الصفة القانونيّة، ويصبح مرخصاً للعمل. وفيما يأتي أهمّ الجهات المعنيّة بترخيص المشاريع الاستثماريّة في فلسطين: أوّلاً: الهيئة المحليّة: البلدية، أو المجلس القروي، أو اللجنة الشعبيّة: إنّ الهدف من الرجوع إليها هو الحصول على رخصة الحرف، وهي رخصة تسمح لحاملها ممارسة الحرف المنصوص عليها في القانون، وهي الحرف التي لها علاقة بالصحّة العامّة، مثل الأغذية، والأدوية، والمختبرات، ومعاصر الزيتون، والحرف التي لها علاقة بالأمن والنظام، مثل المطاعم، ودور (السينما)، ومحطات الوقود، والمشاريع التي تحتاج إلى إشراف بيطري، مثل مزارع الأغنام والأبقار. ثانياً: الغرفة التجاريّة: إنّ الهدف من مراجعتها هو استخراج شهادة انتساب لها، وهي مطلوبة بالقانون لكلّ مكلّف مطلوب منه الحصول على رخصة مهن، إذا توفّر في بلدته، أو محافظته غرفة تجاريّة. ثالثاً: دائرة ضريبة الأملاك: إنّ الهدف من مراجعتها هو الحصول على رخصة المهن، وهي رخصة لممارسة أيّة صنعة، أو مهنة، أو تجارة، أو أيّ عمل آخر غير خاضع لرسوم الرخصة بموجب قوانين أخرى، وغير مُعفى من الحصول على رخصة، بموجب قانون رخص المهن.

رابعاً: وزارة الاقتصاد: الهدف هو الحصول على الموافقة على تأسيس المشروع، وفي حالة الموافقة، تتمّ متابعة بقيّة الإجراءات. خامساً: دائرة ضريبة القيمة المضافة: الهدف هو الحصول على شهادة «مشتغل مرخص» للمشروع. سادساً: دائرة ضريبة الدخل: الهدف هو فتح ملف ضريبي للمشروع بموجب القانون.

لإتمام تسجيل أيّ مشروع، لا بدّ من مراجعة الدوائر الحكوميّة المختصّة بالأنشطة التي سينفّذها المشروع، التدريب (١-٧) يوضّح ذلك.

لاحظ بعد إجابتك عن المطلوب في التدريب السابق، أنّ جميع الدوائر أو المؤسّسات التي ذُكرت، هي دوائر حكوميّة، وأنّ بعض المهن رغم اختلاف طبيعتها، أو طبيعة نشاطها، فإنّ الدائرة الحكوميّة المعنيّة بالأساس هي واحدة، وقد يكون القاسم المشترك بينها هو الإنسان المستهلك، كما في محلّ للحلويّات، وشركة للأدوية مثلاً. وقد يلزم أحياناً لاستكمال تسجيل المشروع، التوجّه إلى جهةٍ متخصصة لاستكمال الموافقات؛ كوزارة البيئة مثلاً، أو سلطة الأراضي، أو دائرة الآثار، وغيرها من الدوائر، استناداً إلى عوامل عدة، منها: نوع المشروع وطبيعة عمله، ومنطقة بنائه، وغيرها، والتدريب (١-٨) يبيّن بعضاً من هذه الأمور.

تدريب (١-٨): حدّد الجهة التي يجب على صاحب المشروع مراجعتُها، عند قيامه بكلٍّ من النشاطات الآتية:

بعد الإجابة عن التدريب، لعلك لاحظت أنّ مراجعة بعض الجهات هو إجراء غير إلزامي؛

تعبئة نموذج طلب رخصة الحرف لدى الهيئة المحليّة، في حين أنّ الوثائق المطلوبة، هي: عقد الإيجار، أو سند الملكيّة، وعقد الشراكة إذا كانت شركة عاديّة (تضامن)، شهادة مراقب الشركات، وعقد التأسيس والنظام الداخلي؛ إذا كان المشروع شركة مساهمة.

تعبئة الطلب لدى دائرة ضريبة الأملاك، والوثائق المطلوبة هي: عقد الإيجار، أو سند الملكيّة، ورخصة الحرف إن كانت مطلوبة، وعقد الشراكة؛ إذا كانت الشركة عاديّة (تضامن)، وشهادة مراقب الشركات، وعقد التأسيس والنظام الداخلي، إذا كانت شركة مساهمة، إضافة إلى عدم ممانعة من البلديّة.

تعبئة طلب الانتساب إلى الغرفة التجاريّة، أمّا الوثائق المطلوبة، فهي: عقد الإيجار، أو سند الملكيّة، ورخصة الحرف أو المهن، وعقد الشراكة؛ إذا كانت الشركة عاديّة (تضامن)، أو شهادة مراقب الشركات، وعقد التأسيس والنظام الداخلي للشركات المساهمة.

حيث تتمّ تعبئة الطلب لدى وزارة الاقتصاد، وأما الوثائق المطلوبة فهي: إحضار صورة عن هويّة صاحب أو أصحاب المشروع، وعقد الشراكة؛ إذا كانت الشركة عاديّة (تضامن)، وشهادة مراقب الشركات، وعقد التأسيس والنظام الداخلي، إذا كانت شركة مساهمة، علاوة على إحضار شهادة بنكيّة تفيد بإيداع (٢٥٪) من رأس مال الشركة؛ إذا كانت الشركة مساهمة خاصّة.

وتتم تعبئة الطلب لدى دائرة ضريبة القيمة المضافة، ويُمنح المشروع رقم (مشتغل مرخص)؛ لتتمّ طباعته على الفواتير الرسميّة للمشروع.

إحضار رقم المشتغل المرخّص من دائرة القيمة المضافة، ثم صورة عن عقد الإيجار، أو سند الملكيّة، ثم صورة عن هويّة صاحب المشروع الفردي، أو صور هويّات الشركاء في الشركة العاديّة (التضامن)، أوصوّر هويّات المؤسسين في الشركات المساهمة، إضافة إلى عقد التأسيس والنظام الداخلي، وشهادة مراقب الشركات؛ إذا كان المشروع شركة مساهمة.

س١: عرّف كلّاً من:

• أ. رخصة الحرف
• ب. رخصة المهن.

س٢: عدّد أنواع العقود التي تتطلّبها إجراءات التسجيل للمشاريع الاستثماريّة في فلسطين.

س٣: حدّد الهدف من مراجعة كلّ من الدوائر الآتية:

• أ. دائرة ضريبة الأملاك.
• ب. الهيئة المحليّة.
• ج. ضريبة القيمة المضافة.
• د. وزارة الاقتصاد.
• هـ. ضريبة الدخل.

س٤: اكتب خطوات التسجيل لكلّ من المشاريع الآتية، ثم حدّد نقاط التشابه والاختلاف بينها:

• أ. نادٍ رياضي.
• ب. شركة إسمنت.
• ج. كلّيّة جامعيّة.

س٥: ضع إشارة (✓) أمام العبارة الصحيحة، وإشارة (✗) أمام العبارة الخاطئة، فيما يأتي:

• أ. يتمّ استخراج شهادة رخص المهن من دائرة ضريبة القيمة المضافة. ( )
• ب. تطبع عبارة «مشتغل مرخّص» على الفواتير، والأوراق الرسميّة للمشاريع الاستثماريّة. ( )
• ج. عند تسجيل المشاريع الاستثماريّة، يتمّ مراجعة دائرة القيمة المضافة قبل دائرة ضريبة الدخل. ( )
• د. شركات ومحلّات الاتصالات في فلسطين، يُطلب منها الترخيص من وزارة المواصلات. ( )
• هـ. يتمّ تسجيل المشاريع الاستثماريّة، بعد التأكّد من الترخيص من وزارة المواصلات. ( )

يقوم كل طالب بوضع مقترح لمشروع صغير ومجاله حسب النموذج المرفق.

اسم المشروع المقترح: مجاله: (تجاري صناعي أولي خدمي، .....) الأسئلة التي سأحاول الإجابة عنها: - - - - فكرة المشروع:

لماذا أخترت هذا المشروع؟